天然气（qì）价格改（gǎi）革进入加速期,专家建议（yì）加（jiā）快理顺价格

随着年内第二（èr）次天然气调价的临近，天然气（qì）价格改革正（zhèng）逐渐向（xiàng）纵（zòng）深推（tuī）进，市场（chǎng）化方（fāng）向日趋明朗。今年2月，国（guó）家发改委（wěi）在年内公布（bù）**个价改文件中（zhōng）明确，试点放（fàng）开（kāi）直供用（yòng）户的价格，今年8月（yuè），国家发改委称（chēng），直供气已占到全部用气量四成。

　　国务院发展研究中（zhōng）心资源与环境政策（cè）研究所副（fù）主（zhǔ）任郭焦锋在接受采访时指出，目前在油气管网改革还没有实质（zhì）性进展之前，价格改革进展要（yào）快一些，但是价格改革也（yě）要稳步推进（jìn），要（yào）考虑国（guó）际油价（jià）频繁波动的基（jī）本特点，理顺天然气门（mén）站价的（de）同时（shí），缩短调价周期，未来可以和成（chéng）品油价的调整周期一样，改为十个工（gōng）作日，甚至更短。

　　天然气价改滞（zhì）后影响市场需求释放

　　虽然天然气价格改革（gé）靴子（zǐ）迟（chí）迟没有落地，但在（zài）市场层（céng）面，天然气供需（xū）双方的自发性调节早已（yǐ）悄无声息（xī）地（dì）展开（kāi）。中国石油西（xī）气东（dōng）输公司的人士告诉记者，公司（sī）已经主动调低针（zhēn）对（duì）一些大客户的天然（rán）气价（jià）。

　　自从（cóng）2014年国内天然（rán）气（qì）需求增（zēng）速放缓以来，天然气销（xiāo）售公司便已开始（shǐ）自我调节，以适（shì）应增速（sù）放缓（huǎn）后的市场，包括更（gèng）主动地（dì）寻找用户等，但受到（dào）中国经（jīng）济增速放缓等宏观（guān）经济环境影响，并未能从整体上改变天然气（qì）整体需求放（fàng）缓的态势（shì）。

　　今年（nián）1月—8月（yuè），国内天然（rán）气消费量（liàng）为1252亿立方米，同比仅增长3.55%。与之前两位数的增幅相比，需（xū）求下（xià）滑严重，但与之前1月—7月同比2.9%的增（zēng）幅（fú）相比，增幅略有提升。天然气调价的滞后，客（kè）观上（shàng）加重了天然（rán）气需求侧的（de）萎缩。中国（guó）石油大学刘毅军教授在接受采访时指出（chū），在（zài）当下包括石（shí）油、煤炭（tàn）在内的传（chuán）统能源（yuán）价格（gé）走低，天然气（qì）价格偏高的（de）问题（tí）逐渐显现（xiàn）出来，天然气与（yǔ）其他能源相比，竞争力急剧（jù）下（xià）降。

　　进入2015年（nián）后，市场（chǎng）的悲观（guān）预期日趋浓厚。安迅思息旺能源分析师叶（yè）春晓判断，2015年的（de）天然气消费（fèi）量很（hěn）难达（dá）到“十二（èr）五”规划制定的目标。不少市场人士（shì）认为（wéi），价格机制不协调成天然（rán）气推广应用（yòng）的（de）主要阻碍。若要（yào）大量推广利用更清洁的（de）天然气（qì），必须恢复其商品属性，推进市场（chǎng）化进程（chéng）。

　　一些市场发育相对（duì）充分的省份，不（bú）仅受到上游供应商的（de）青（qīng）睐（lài），也正展示出（chū）对（duì）未来良好的预（yù）期。国（guó）内天（tiān）然气（qì）用量**大省江苏省，当地发（fā）改委能源（yuán）局（jú）油气处处长赵（zhào）兵向本（běn）报记者透露，江苏省计划在（zài）“十三五”期间将天然气用量提升到（dào）全（quán）国的（de）十分之一，在地方（fāng）一次能源消费（fèi）结构（gòu）中的占比提高至10%。

　　江苏省天然气市场（chǎng）的开放程度在国内（nèi）屈指可数，地方政府没（méi）有成立单一区域的管道公司，上游供应商可（kě）以和下游用（yòng）户直接对话，吸引来包括（kuò）中国（guó）石油、中国石化、中国海油在内的国内主（zhǔ）要天然气供应商。

　　直（zhí）购气比例上升至四成（chéng）

　　受到市场需求（qiú）低迷影响，越来越多的天然气大（dà）用户正与上（shàng）游（yóu）供应商（shāng）达（dá）成直接的供货意向。截至今年8月，实行（háng）市场调节价的天然气已占消费总量的四（sì）成。

　　天然气市场具有明显（xiǎn）的区域特（tè）征（zhēng），刘毅（yì）军说，北京的天然气市（shì）场采取补贴的方式运作（zuò），江浙地（dì）区市（shì）场化程度（dù）更高（gāo），江浙（zhè）地区的燃气电厂可以通过（guò）电价的提高（gāo），将天然气的成本疏导（dǎo）出（chū）去，因此也（yě）更（gèng）受（shòu）上游供应商（shāng）青睐。

　　为（wéi）了抢占先机，供应（yīng）江苏近（jìn）八成天然气（qì）的中国（guó）石油日前（qián）宣布，在江苏已经建成完（wán）备的天然气供应保障体系，包括（kuò）：1600多公（gōng）里长的干线、联络线等输气管道系统;金坛、刘庄设计库容超过30亿立方米（mǐ）的两座地下储气库;已经（jīng）接收了957万吨LNG的液（yè）化天然气项目;以及365×24小时响应（yīng）的应急抢修体系（xì）和满（mǎn）意度达到96.5%的销售服务（wù）体（tǐ）系。

　　中国（guó）石油（yóu）的人士告诉记者（zhě），未来将在江苏继（jì）续发展可以直接签订合（hé）同的大客（kè）户，加大直供（gòng）气的比例，并增加（jiā）其他地区的直购气用户数量。

　　郭焦锋指出，市场化（huà）改革推进前（qián），直（zhí）购气是市（shì）场化（huà）的（de）一种方式（shì）。特（tè）别是在当前天（tiān）然气价格相对滞后、国际（jì）油价大幅下降、局部地区天然（rán）气供过于求的情况下（xià），直购气是解决市场供过于求的重要方式之（zhī）一。

　　刘毅军认为，目前国内的（de）直供气用户比例（lì）大幅增加，说明能够直接（jiē）选择生产商的用户越来（lái）越（yuè）多，这是价格改（gǎi）革中的积极因（yīn）素，但这只（zhī）是天然气价格（gé）改革的一个（gè）步骤。他（tā）强调，政府在产（chǎn）业（yè）链上阻碍价格传（chuán）导的问题需要尽快理顺，及（jí）时建立起来能反映市场（chǎng）变（biàn）化（huà）的机（jī）制。

　　自（zì）从2013年我国启动广东、广（guǎng）西天然气价格改革试（shì）点（diǎn）以来，天然气价格已经经过两（liǎng）次（cì）调整，今年4月年内**次（cì）价格（gé）改革方案落地后，天然气价格改革进入加速期。

　　按（àn）照（zhào）官方的（de）说法（fǎ），天然气价（jià）格改革（gé）已是（shì）今（jīn）年（nián）价格改革攻坚的重（chóng）要成（chéng）果之一。

　　今年8月，国家发（fā）改委（wěi）在其官方（fāng）网（wǎng）站（zhàn）发布《价格改革攻（gōng）坚（jiān）全（quán）面提速不断向纵深推进》的文章中提到，今（jīn）年已顺（shùn）利实施天（tiān）然气价格“三步走”改革（gé）计划，实现了非居民用（yòng）天然气价（jià）格顺利并轨，同时放开大（dà）用户直供气价，实行市场调（diào）节（jiē）价的天然气已占消费总量的40%，并积极推动建立上海石油天然气交（jiāo）易中心，7月1日已顺利开业（yè）并投（tóu）入运行。

　　加快理顺天（tiān）然气价格

　　由于国内天然气市场（chǎng）发育时间相对较（jiào）短（duǎn），天然气价格不（bú）顺已成为制约市场发育（yù）的重要因素。郭焦锋认为，推（tuī）进天然气（qì）价格改革，关键（jiàn）要（yào）把下游天然气价格形成机制理顺（shùn）。

　　首（shǒu）先要理顺的是价格交叉补（bǔ）贴（tiē）问题。“目前国内（nèi）居（jū）民气价偏低（dī），没（méi）有真正体现供气成本（běn），不能让居（jū）民的低气价（jià）转（zhuǎn）到工业等用（yòng）气部门，造成工业用气价（jià）格高（gāo）企。要按照基（jī）本的价格成本理念，理顺不同领域的气价（jià），尽快（kuài）取（qǔ）消交叉补贴。”郭焦锋说。

　　在郭（guō）焦锋看来，除了居民气价外，还要理顺天然气计价方（fāng）式和不（bú）同用（yòng）途的天（tiān）然气价格。天（tiān）然气按体积（jī）或质量计价和按（àn）热（rè）值计价，目前看（kàn），价格高10%到15%，郭焦（jiāo）锋建（jiàn）议（yì）将目前（qián）天然气按体（tǐ）积计价（jià）改为按热（rè）值计价，以体现天然气作为能源的真正价（jià）值，防止一些不法（fǎ）企业在天然气（qì）里加入不能产生能量的氮气等物质，以（yǐ）次（cì）充（chōng）好（hǎo）。

　　此（cǐ）外，天然气价（jià）格只公（gōng）布省级城市门站（zhàn）价，并没有公布（bù）调峰和储（chǔ）备、可中（zhōng）断等（děng）气价。刘毅军（jun1）认为，与居（jū）民（mín）气价相（xiàng）比，调峰气价（jià）相对来说还不是（shì）全国性问（wèn）题（tí），主要是北京等（děng）华北、西北和东北地区（qū）的（de）冬季取（qǔ）暖用气量大，导致的峰谷（gǔ）差。调峰气价要（yào）以政策落实到位（wèi）的精神尽快明确（què）下来。需要尽快建立起来（lái）相应的（de）机制。目前有两（liǎng）个办法，一个是推进调峰气（qì）价，一个是涨价。

　　郭焦锋认为，亟须通过给用户应（yīng）有的收（shōu）益（yì）和一些利（lì）益驱动，否则天然（rán）气（qì）企业在建设（shè）储气设施时没有（yǒu）办法实现盈利，以解（jiě）决（jué）目前我（wǒ）国天然气调峰和储备能力严重不足的问题。（来（lái）源：中国经济时报）