天然气（qì）价格改革进入加速期,专家建议加快理顺价格

随着年内第二（èr）次（cì）天然气（qì）调价的临（lín）近，天然（rán）气（qì）价格改革正逐渐（jiàn）向纵深（shēn）推进，市场化方向日趋明朗。今年2月，国家发改委在（zài）年内（nèi）公布（bù）**个价改文件中明确，试点放开直供用户的（de）价（jià）格，今年（nián）8月，国家发（fā）改委称，直供气已占到全部用气量（liàng）四成。

　　国务（wù）院发展研究中心资源与环（huán）境政策研究所副主任郭焦锋（fēng）在接受采访时（shí）指出，目前（qián）在油气管网（wǎng）改革还没（méi）有实质性进展之前，价（jià）格改（gǎi）革（gé）进展要快一些，但是价格改革也要稳步推进，要考虑国（guó）际油价频（pín）繁波动的基本特点，理顺天然气（qì）门站（zhàn）价的同时，缩短调价周期，未来可以和（hé）成（chéng）品油价的（de）调整周期一（yī）样，改为十个工作日，甚至更短。

　　天然（rán）气价（jià）改（gǎi）滞后影响市场（chǎng）需求释放

　　虽然天（tiān）然气价格改革靴子迟迟没有落（luò）地，但在市场层面，天（tiān）然气供需双方（fāng）的自发性调节早已悄无（wú）声（shēng）息地展开。中（zhōng）国石油西气东输公司的人士（shì）告（gào）诉记者，公司已经主动调低针对一些大客（kè）户的天然气价。

　　自从2014年国内天然（rán）气需（xū）求增（zēng）速放缓以来，天然气销售公司便已开始自我调节，以适应（yīng）增速（sù）放缓后的市场，包括更（gèng）主动地寻找用户等，但受到中国（guó）经济增速（sù）放（fàng）缓等宏观经济环境影响，并未能从整体上改（gǎi）变（biàn）天然气整体需求放缓的态势。

　　今年1月—8月（yuè），国内天（tiān）然气消费量为1252亿立方米，同比仅增长（zhǎng）3.55%。与之前两位（wèi）数的（de）增（zēng）幅相比，需求下滑严重，但与之前1月—7月同比2.9%的增幅相（xiàng）比，增幅略有提升（shēng）。天然气调价的（de）滞后，客观上加重了天然气需求侧的萎缩。中国石油大（dà）学刘（liú）毅军教授在接受采访时指出（chū），在（zài）当下包括石油、煤炭在内的传统能源价格（gé）走低，天（tiān）然气价格偏（piān）高的问题逐渐显（xiǎn）现出来，天然气（qì）与其（qí）他能（néng）源（yuán）相比，竞争力急剧（jù）下降。

　　进（jìn）入2015年（nián）后，市场的悲观预期日趋浓厚。安迅思息旺能源分（fèn）析师叶（yè）春晓判断，2015年的天（tiān）然气消费量很（hěn）难达到“十二五”规划制定的目（mù）标。不少（shǎo）市场人士（shì）认为，价格机（jī）制（zhì）不协调成天（tiān）然（rán）气推广应用的（de）主要阻碍。若（ruò）要大（dà）量推广利用更（gèng）清洁的天（tiān）然气，必（bì）须恢复其商品属性，推进市场化进程。

　　一些市（shì）场发育相对充分的省（shěng）份，不仅（jǐn）受到上游供应商的青睐，也正（zhèng）展示出对未来良好（hǎo）的预（yù）期。国内天然气用量**大（dà）省江苏省，当地发改委能源局（jú）油气处处长赵兵（bīng）向本（běn）报记者透露，江苏省计划（huá）在“十三（sān）五”期（qī）间将天然（rán）气（qì）用量提升到（dào）全国（guó）的十分之一，在地方一次能源消费（fèi）结构中（zhōng）的（de）占比（bǐ）提高至10%。

　　江苏省天（tiān）然气市场的开放程度在国内屈指可数，地方（fāng）政府没有成立单（dān）一区域的管道公司，上游供应商可以和下（xià）游用户直接（jiē）对（duì）话（huà），吸引来包括中国（guó）石油、中国石化、中（zhōng）国海油在内（nèi）的国内主要天然气供应商。

　　直购气比例上升至四成

　　受（shòu）到市（shì）场（chǎng）需求低迷影响（xiǎng），越（yuè）来越（yuè）多的天（tiān）然气大用（yòng）户正与上（shàng）游供应商达成直接的供货（huò）意向。截至今（jīn）年8月，实行市场调节价（jià）的天（tiān）然气已占消费总量的四成。

　　天然（rán）气市场具有（yǒu）明（míng）显的（de）区域特征，刘毅军说，北京的天然气市场采取补贴的方式运作，江浙地区市场化程（chéng）度更高，江浙地（dì）区的燃气电厂可以通过电价的提高，将（jiāng）天然气的成本疏导出去，因此（cǐ）也更受上游供应商（shāng）青睐。

　　为了抢占（zhàn）先机，供应江苏（sū）近八成天然（rán）气的（de）中国石油（yóu）日（rì）前宣布，在江苏已经建成完备（bèi）的天然气（qì）供应保障体系（xì），包括：1600多公里长的（de）干线、联络线等（děng）输气（qì）管（guǎn）道系（xì）统;金坛、刘庄（zhuāng）设计库容超过30亿立方米的两（liǎng）座地下储气库;已经接收了957万吨LNG的液化天然（rán）气项（xiàng）目;以（yǐ）及365×24小（xiǎo）时响应的应急抢修体系和满意度达到96.5%的销（xiāo）售（shòu）服（fú）务体系。

　　中国石油（yóu）的人士告诉记（jì）者，未来将在江（jiāng）苏继续发展可以直接签订合同的大客户，加大（dà）直供气的比例，并增（zēng）加其他地区的（de）直购气（qì）用户数量。

　　郭焦锋指出，市场（chǎng）化改革（gé）推进前，直购气是市场化的一种方式。特别（bié）是（shì）在当前天然气价格相对滞后、国（guó）际油价大幅下（xià）降、局部地区天然气供过（guò）于（yú）求的情（qíng）况下，直购气是解决市场供（gòng）过于求的重要方式（shì）之一（yī）。

　　刘（liú）毅军认为，目前（qián）国内（nèi）的直供气用（yòng）户（hù）比（bǐ）例大（dà）幅增加，说明能够直接选择生产商的用户越来越多，这是价格改革中的积极因（yīn）素，但这只是天（tiān）然气价格改革的一（yī）个步（bù）骤。他强调，政府（fǔ）在产业（yè）链上阻碍价格（gé）传（chuán）导的（de）问题需要（yào）尽快理顺，及时（shí）建立起来能（néng）反映市场变化的机制。

　　自从2013年我国启动（dòng）广东、广西（xī）天（tiān）然气价格改（gǎi）革（gé）试点以来，天然气（qì）价（jià）格已经经过（guò）两次调（diào）整，今年4月（yuè）年内**次价格改革方（fāng）案落地后，天然气价格改（gǎi）革进入加速期（qī）。

　　按照官方的（de）说法，天然气价格改革已是今年（nián）价格改革攻（gōng）坚的重要成果之一。

　　今年8月（yuè），国家发改委在其官方网站发布《价格（gé）改（gǎi）革攻（gōng）坚全面（miàn）提速不断向纵深推进（jìn）》的文（wén）章中提到，今年已顺利实施天然气（qì）价（jià）格（gé）“三步走”改革（gé）计（jì）划，实现了非居民用天然（rán）气价格顺利并（bìng）轨，同时放开大（dà）用户直供（gòng）气价，实行市场调节（jiē）价的天然气已占消费总量（liàng）的40%，并积（jī）极推动建立上海（hǎi）石油天然气交易中心，7月1日已顺利开业并投入运行。

　　加快理顺天（tiān）然气价格

　　由于（yú）国内（nèi）天（tiān）然气市场发育时间相对较短，天然气（qì）价格不顺（shùn）已成为制约市场发（fā）育的重要（yào）因素。郭焦锋认为，推进天然（rán）气（qì）价（jià）格改革，关键（jiàn）要把下游天然（rán）气价格形成机制（zhì）理顺。

　　首先（xiān）要理顺（shùn）的是价格交叉（chā）补贴问题。“目前国内居（jū）民（mín）气价偏低，没有真正体现供气成本，不能让居民的低气价转到工业等用气部门，造成工业（yè）用（yòng）气价（jià）格（gé）高企。要按（àn）照（zhào）基本的价格成本理念，理顺不同领域的气价（jià），尽（jìn）快取消交叉补贴。”郭焦锋说。

　　在郭焦锋看来（lái），除了居民（mín）气价外（wài），还要理顺天（tiān）然气计价方式和不同用途的天然气价格。天然气按（àn）体积或质量计价和按热值计价，目前看，价格高（gāo）10%到15%，郭（guō）焦锋建（jiàn）议将目前天然（rán）气按（àn）体积计价改为按热值计价，以体（tǐ）现天然气作为（wéi）能源（yuán）的真正价值（zhí），防止一些（xiē）不法企业在天然气里（lǐ）加入不能产生能量的氮气（qì）等物质，以次充（chōng）好。

　　此外，天然气价格只（zhī）公（gōng）布省级城（chéng）市门站价，并没有公布调峰和储备、可中断等气（qì）价。刘毅军认为，与居民气价相比，调峰气价相对（duì）来说（shuō）还不是全国性问题，主要是（shì）北京等华（huá）北、西北和东北（běi）地区（qū）的冬季取暖（nuǎn）用（yòng）气（qì）量（liàng）大，导致的峰谷差（chà）。调（diào）峰气价要以政策（cè）落实到位（wèi）的精神（shén）尽快（kuài）明（míng）确下来。需（xū）要（yào）尽快（kuài）建立起来相应的（de）机制。目前有两个办法，一个是推进调峰气价，一个是涨价（jià）。

　　郭焦锋认（rèn）为，亟须通过给用户应有的收益和一些（xiē）利益（yì）驱（qū）动，否则天然气企业在建（jiàn）设储气设施时没有（yǒu）办法实现盈利（lì），以解决目前我国（guó）天然气（qì）调峰（fēng）和储（chǔ）备能力严重不足的问题。（来（lái）源：中国经（jīng）济时报）